时近8月末，各地新棉底桃成熟，棉农陆续开始采摘，近期新疆、湖北均已传出零星开秤的消息，也有文章鼓励棉企抓紧新旧年度接轨、资源偏紧的宝贵时段，积极准备开秤收购。据对棉农和棉企调查了解，由于目标价格补贴政策实施细则尚未出台，很多关系棉农、棉企购销细节的相关要求尚不明确，造成二者入市顾虑重重。有消息称本周相关政策有望面世，届时市场主体将打消顾虑，在逐步理解消化政策的前提下，开始新年度的市场博弈。
棉农顾虑：
1、棉花卖给谁？
根据之前市场上流传的送审稿，以及近期市场的一些分析解读，新疆地方的棉农只有将籽棉卖给经相关部门认定的加工厂，才能获得有效凭证，最终拿到补贴。但目前新疆虽有审核加工厂资质的消息，但名单尚未公布，棉农还不了解周边有哪些加工厂可以交售。内地方面有无补贴尚无定论，如有补贴是否也会审核公布加工厂名单，这中间的周期会有多长等等，都有待细则予以明确。如确需直接交至加工厂，相比以往直接卖给走村串户的棉花经纪人，无疑将增加棉农交售的成本及难度。
2、需要拿到哪些单据？
根据之前的送审稿，领取产量补贴的农户，须获得籽棉交售量证明，补贴细则对此是否有具体规定，有待明确。
3、什么价格卖合适？
新政补贴棉农的是市场价与目标价之间的差价，其中的市场价格是9-11月各采价部门采集的市场平均价格，因此对棉农个体而言，卖出的价格如果高于市场平均价，实际得到的收入会多一些。按此推理，棉农都会希望卖出这个采价时段内的高价，因此可能会导致初期的惜售，并且把握不好哪个时点卖更合适。
调查了解，对于新疆的棉农而言，目前心态相对平和，不管市场价格如何波动，都可以保障一定的收益。但另一方面，补贴到底是按照之前传出的六分面积、四分产量，还是全部按照产量，目前还说不准；两种方式计算，到手的补贴金额是否一致，也还摸不透；何时发放，一次还是两次，也要根据补贴方式定。这些疑问都有待细则来解惑。
对于内地棉农来说，到底有无补贴目前仍未确定。如果没有补贴，将和新疆棉面对不平等的竞争环境，对棉农的心理和收入打击均较大。收入方面，如果收购价在3.0元/斤附近，对于丰产500斤左右的棉田，亩收入1500元左右，对于受旱减产300斤左右的棉田，将只有不足千元的收入。心理方面，由于国家前期并未明确内地有无直补，棉农将在较大的心理落差下，加速退出棉花种植。
据对山东东营、滨州、菏泽等传统盐碱宜棉地区的调查，今年棉花面积减幅较小的区域，多是只适宜种棉，或者蒜棉、瓜棉等套种模式种植的地区。套种田棉花是附属品种，主品种的稳定收入提高了农民抗棉价波动风险的能力。但东营某瓜棉套的棉农也表示，如果本年度棉价在3.0元/斤附近，明年将考虑西瓜套种玉米，虽然玉米每亩收入与棉花相当，在千元左右，但收入稳定，管理轻松很多。调查同时了解，目前内地产区仍有一些棉农并不知道本年度国家将对新疆棉实行直补，且内地是否有补贴尚未明确。
棉企顾虑：
1、皮棉入库公检环节
有消息称，新疆按产量发放的补贴将根据棉企入库公检数量发放，因此取得相关资质的棉企要将加工好的皮棉入库公检。眼看新棉已开始采摘，到底如何收购，为棉农提供哪些单据，加工完的棉花入哪些库，公检周期多长，是否适合注册仓单在电子盘销售，或者进行仓单质押等，目前企业还没接到任何相关通知，也无法作出决策，企业表示只有等待，因此加工厂基本处于观望状态。
2、市场价格波动风险
棉花回归市场定价，今年加工厂最担心的是棉价下跌的风险。目前市场上新疆新棉的提货价在15000左右内地到厂价16000出头，有望9月底到厂。初期收购的籽棉，预计铁路运输周期较短，20多天就可到纺织厂；10月以后，铁路运输周期就要上升到20天左右，再加上公检周期可能延长，中间抻得越久，市场风险越大。一些企业打算通过期货规避一部分风险；一些企业表示今年将压缩收购加工量，提升质量，提高棉花竞争力。这一顾虑虽然不是细则可以解决，但细则公布，企业对棉花的产销周期将更好把握。从另一个角度看，对市场风险的顾虑也将促使企业真正回归到市场化经营中，对提高新年度的棉花质量，提升企业竞争力，是好事。
新年度即将到来，棉田已是硕果累累。棉农棉企热盼直补细则尽快出台，为新年度的购销指明方向。