正在我省太和、凤台等地试点的“粮食银行”，不但减少粮食产后损失，而且以金融业的运营模式盘活粮食资源，增加农民收入……
8月21日，天气不错，太和“三泰小麦储兑所”负责人高伟一早就下乡收粮食了。
在宫集镇，按照每斤1.21元的价格，农民杨广琴将2万多斤小麦“卖”给了高伟，收取的却非现金，而是一本名为“粮食存折”的本子，上面记录着存粮日期、数量等信息。
“只是把小麦存在了这家公司，并不是卖掉。要用钱时随时支取现金，也可以取回同等数量的粮食。”杨广琴说，她选择的是活期形式，因此价格并不随行就市，可以获得每斤小麦每年6分钱利息。“平时还可凭‘存折’到收储点兑换农资，就跟把粮食存进银行一样。”像银行的“三泰小麦储兑所”，被当地农民称为“粮食银行”。
像存钱一样存粮食少了烦恼还能获利
在太和县，2011年11月，由龙头企业三泰面粉有限公司创办的“三泰小麦储兑所”，目前“储户”增至4000多个，代储小麦15000吨。
“存粮可以选择活期、定期、分红或入股等形式，由于形式不同，获得收益的方式也不同。”高伟说，相同的是，这些粮食都有了更理想的储存渠道。
“农村一个普遍的问题，是很多农户晒粮难和存粮无场所、无技术、不安全。”省粮食局有关负责人说，每年储粮不当造成的损失惊人。为此，很多农民收粮后马上销售，又因价格不理想而损失。
与之形成鲜明对比，是国有粮仓闲置，龙头企业因缺资金无法收粮，影响生产。“粮食银行”引入金融概念，将两者对接互惠。
在太和县三堂镇，农民王攀给记者算了笔账：他家今年收获近1万斤小麦，如果按自家存储2%的损耗率和1.21元／斤的市价，存在“粮食银行”可减少损失200多元。
2013年6月底，凤台“粮食银行”投入运行。在凤台县刘集乡种粮大户李志看来，“粮食银行”最大的好处是可以防止“卖亏”。“今年7月份，我存了20万斤小麦，当时价格是每斤1.2元，现在每斤1.21元，账面盈利2000元。”李志说。
“去年，三泰通过代储为农民挽回损失超过180万元，农民存粮的利息收入超过100万元。”高伟说。
“粮食银行”同样获益。“利用存储粮食生产，以实物负债代替现金负债，省去了部分银行贷款，增强了企业资金周转能力和市场竞争力。”三泰面粉有限公司董事长祝跃华深有体会。
与“三泰”相比，凤台“粮食银行”除了由政府扶持创办外，在金融功能上走得更远。其引入现代金融理念，赋予“粮食存折”的金融功能，更进一步地盘活了粮食。目前，凤台县“粮食银行”已布设各类服务网点73个，还有更多的网点在布局中。“凭‘粮食存折’，在供销部门物品兑换点，烟酒、日杂、百货、农药、化肥、种子、家电等都能直接兑换。”李志说，甚至到凤台县乐天玛特超市，也能“刷卡”。
“有了‘粮食银行’，企业也多了一个选择。”凤台县友谊粮食加工公司经理侯杰介绍，去年他资金困难，到“粮食银行”直接贷粮，加工的面粉销售后再还贷，比银行贷款快捷。
经营风险敲响警钟“粮食银行”并非保险箱
“粮食银行”并非新鲜事物。1983年，山东广饶县就开展了代农储粮业务，并不断延伸，逐渐发展到代农储粮、代农加工和品种兑换。2007年初，江苏太仓“易裕粮食银行”正式挂牌，成为首家正式挂牌运行的“粮食银行”。
按银行模式运行的“粮食银行”，并非真正的银行。“本质是粮食购销或加工企业，借鉴了银行存储、信贷功能和相关管理方式。”省政府金融办法规处处长刘连刚介绍。
但有一点却相通：“粮食银行”与银行一样，都存在着经营风险。“粮食银行”运行过程中，一旦出现经营不善、粮价不确定性波动、经营者过度追求自身利益等情况或者遇到不可抗力等，相应的风险就会显现。
省农委副巡视员胡桂芳分析，“粮食银行”的经营者如果过分追求利益，经营运作的粮食数量超过风险警戒线，将致使固定粮食储备不足，引发储户挤兑风潮。粮商掌握了大量粮源，存在着拿农户的粮食进行投机的市场风险。一旦失败、破产，农户的利益就可能受损。“粮价走高，有可能出现集中取粮，粮价走低，则集中提现的可能性加大。”高伟说。
事实上，在灵璧、当涂、定远县都有个别镇，出现过“粮食银行”经营者负债或卷款外逃的案例，储户出现相应损失，为“粮食银行”的经营敲响警钟。
“粮食银行”也面临可持续性发展问题。“从目前看，凤台‘粮食银行’收益主要来源之一是每年200万元的财政补贴，寻找诸多盈利点成为更多民营‘粮食银行’现实的考虑。”胡桂芳强调。
健全风险防范机制才能走得稳推得开
“‘粮食银行’的经营模式符合实际，迎合了农民需求，操作得当就能广泛推广。”刘连刚表示，虽然也有失败先例，但其问题不在经营模式上，而在具体操作上。
“正是基于这个考虑，我们把控制风险放在第一位，制订了严格制度。”凤台县金融办主任刘松介绍，当粮价持续走高，一周之内出现农户集中取粮量超过存粮总量50%的情况时，启动集中取粮应对措施。
应对措施包括：由县粮食局出面，一是利用30%仓储保有量及时供粮，方便农户提取，同时规定农户取原粮量不得超过其存粮的70%；二是通过一定程序，动用县级储备粮（小麦），以满足农户取粮需求。“如果上述两种手段仍不能解决问题时，再由‘粮食银行’从市场上购买一定数量原粮供农户提取。”刘松说，而当市场粮价走底，一周之内出现农户转款提现额度超过1亿元时，启动集中提现应对措施，及时启动凤台县政府在县华诚担保公司注入的2000万元质押金，向农业银行申请10倍的贷款。
刘连刚认为，“粮食银行”政策性、服务性、惠民性强，当前应以国营为好。“这项服务有准公共产品性质，国有经营便于将国家财政资金统筹使用到‘粮食银行’经营风险防范上。”
胡桂芳则表示，经营“粮食银行”，可以是国有企业，也可以是民营企业，应推动建立诸如粮食加工企业主导型、物流企业主导型、合作社主导型等多种形式的“粮食银行”，引导多元化市场主体参与粮食的政策性收储，活跃市场。
但无论以谁为主体，都必须健全风险防范机制才能走得远。“为防止兑付的金融风险，可以依照金融机构实行备付粮制度，类似于银行备付金。”刘连刚表示。其次可以建立风险准备金，用于粮食安全的资金；引入商业保险和期货套期保值交易，实现风险对冲；设立交割库减少储粮成本。
据了解，凤台“粮食银行”已在开展期货套期保值业务，控制市场粮价大幅度波动带来的风险。“现在正与中信集团中证期货公司合作，在确保微利的前提下，以对冲现货期货化解经营风险。”刘松介绍，同时与国元农业保险公司就存粮风险进行洽谈，引入保险减轻风险，特别是自然灾害导致的粮食损失风险等。