据河南省地方经济社会调查队对全省40个县（市、区）120个乡镇600个农户的小麦生产成本调查结果显示：2013年我省小麦生产有喜有忧，喜的是小麦产量持续增产，在国家继续提高小麦保护价格等惠农政策的支持下，生产收益持续增加；忧的是由于生产成本的全面上涨，使国家惠农政策带给粮农的利益部分被蚕食。具体调查结果如下：
一、生产成本各要素全面上涨
被调查农户2013年种植每亩小麦的生产成本为580.5元，比上年增长7.6%。其中物质费用为246.2元，比上年增9.0%；生产服务支出148.3元，比上年增10.9%；人工成本186.0元，比上年增3.4%。由此可见，生产成本各要素的全面上涨，加速了小麦生产成本的提升，2013年生产成本增长幅度比2012年提高了1个百分点。
从调查结果看，今年小麦生产成本变动呈以下特点：
（一）主要农资价格不同程度上涨，物质费用相应增加
被调查农户2013年种植小麦的亩均物质费用为246.2元，比上年增加20.3元，增长9.0%。其中，种子费用55.5元，比上年增加4.4元，增长8.6%；化肥168.7元，比上年增加13.3元，增长8.6％；农药19.6元，比上年增加2.5元，增长14.6%。由于亩均投入的种子、化肥数量基本稳定，所以物质费用增加的原因主要是农资价格上涨引起的。调查资料显示，2013年被调查农户在小麦生产过程中所使用的化肥购买价格比上年增8.7%，种子价格比上年增7.4%。此外，由于去年病虫害的发生对小麦产量造成严重影响，今年各级政府加大了对病虫害的防治力度，在小麦抽穗灌浆和防治病虫害的关键时期，各地积极开展“一喷三防”，农药喷洒次数增加，农药费用也上涨较多。
（二）排灌费用提高，生产服务支出大幅增加
被调查农户2013年种植小麦的亩均生产服务支出是148.3元，比上年增加14.6元，增长10.9％。其中，机耕费58.2元，比上年增加1.0元，增长1.7%；机播费14.5元，比上年增加0.9元，增长6.6%；机收费52.4元，比上年增加3.0元，增长6.1%；排灌费21.5元，比上年增加10.2元，增长90.3%。2013年在小麦拔节抽穗期内，与去年的风调雨顺相比，我省大部分地区降水量较往年同期偏少，因此，麦田灌溉次数和面积都有所增加，排灌费大幅增加。另据调查，农用柴油价格上涨也是导致生产服务费用提高的原因。2012年9月小麦备播期间全省农用柴油市场均价7.6元/升，同比上涨3.2%。
（三）劳动用工价格继续上涨，人工成本小幅增加
被调查农户2013年种植小麦亩均人工成本是186.0元，比上年增加6.2元，增长3.4%。其中，亩均标准用工天数为3.0天，与上年基本持平；劳动力日均工价为62.0元，比上年提高5.8元，增长10.3%。据调查，随着社会平均工资的上调和农民工打工收入的持续提高，留守农村的劳动力用工价格也随之攀升，这使得人工成本逐年增加。
二、生产成本增加使增加的惠农收益近一半被蚕食
2013年全省夏粮平均亩产为399.9公斤，依照2013年小麦最低平均收购价每公斤2.24元匡算，今年全省农民种植每亩小麦的总收入为895.8元，比上年增加88.3元，增长10.9%，扣除580.5元的生产成本再加上46元（600个被调查农户种植小麦实际每亩得到的补贴）种粮补贴后，种植每亩小麦的收益是361.3元，比上年增加47.2元，增长15%。虽然今年种植小麦收益比上年有所增加，而进一步分析可以看出，实际上这个收益因生产成本增加是被大大缩水的。从今年小麦生产成本及收益计算结果看，每公斤小麦最低保护价比上年增加0.2元，在单产水平比上年提高4.1公斤的情况下，今年每亩小麦应增加收入88.3元。而由于今年种植小麦的亩均生产成本比上年增加了41.1元，致使每亩小麦的实际生产收益增加额只剩下47.2元。由此可见，粮农因粮价提高所得收益的49.5%被增加的生产成本所抵消。
按照本次调查结果每户种植5.2亩小麦计算，2013年河南农民户均种植小麦的生产收益仅为1879元，而2012年全国农民工月均工资为2290元，每个农户辛辛苦苦劳作一季所得的收益，还远远比不上一个农民工打工一个月的收入。
三、几点建议
（一）继续稳定提高粮价，提高农民种粮积极性
从小麦种植收益情况看，如果不是今年国家对小麦最低收购价格作较大幅度的提高，种粮收益会更低。确保农民种粮收益是提高农民种粮积极性的关键，要提高种粮收益最直接的办法就是提高粮食价格。虽然近年来粮食最低收购价格在逐年提高，但从调动农民种粮积极性的力度上来看还是偏低，需要继续稳定提高。
（二）加快构建新型农业经营体系，提高粮食综合生产能力和效益
调查中发现，当前粮食经营方式面临诸多问题，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。因此要加快构建由种植大户、家庭农场、专业合作组织和农业龙头企业等组成的新型农业经营体系，提升粮食综合生产能力，提高劳动生产率，降低生产成本，增加粮农收入。
（三）加大农资监管力度，切实稳定农资价格
近些年来，化肥、农药、农膜、种子、农用柴油等农资价格的持续上涨直接导致种粮成本的增加，虽然现在农民种粮不但不交税还有补贴，粮价又较早些年大有提高，但农民并没有从中得到多大实惠，农民说粮食涨价涨“零头”，农资涨价涨“块头”，他们一只手得补贴，另一只手又把补贴送给了农资经营者。因此，要继续健全农资服务体系，加大农资市场价格监管力度，控制农资价格过快上涨，切实保护种粮农民的利益。