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Mysteel解读:滑准税配额即将发放 棉花供应大保障

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为保障纺织企业用棉需要,经研究决定,国家发展改革委近期发放2022年第一批棉花进口滑准税配额。相关公告内容显示,发放的第一批滑准税数量为40万吨,且限定用于加工贸易方式进口。

2018年以来至今,我国已连续5年在1%关税配额基础上增发配额外优惠关税税率棉花进口配额,数量40-80万吨不等。如下表所示,滑准税配额发放对象全部为非国营贸易棉纺企业,在此要求下,再根据用棉企业需要,将其进行合理分配,2020年至2022年,用于加工贸易方式的数量基本固定为40万吨。公告内容中标注“第一批”,意味着后期将根据市场变化,或继续合理发放进口棉滑准税配额,保障市场供应,稳定市场价格。

表 2018-2022年棉花进口滑准税政策相关情况(单位:万吨)

官方消息公布后,市场各方或有喜有忧,对于做加工贸易方式的工厂来说,将继续保障其用棉需要,有效控制原料成本。然而,对于国产棉市场而言,据Mysteel农产品了解,截止目前,2021/22年度新疆棉花销售仅完成近四成,较2021年同期慢近35个百分点,在下游需求低迷、内外棉维持高价差等环境下,售棉企业出货压力或将继续增加。

图 中国棉花供需情况统计

随着国内棉纺织市场快速发展,如上图所示,我国棉花长期表现为产不足需,2016/17年度产需缺口扩大至逾340万吨,随着棉花种植区域结构变化,以及棉纺织产能优胜劣汰等,产需缺口有所收窄,2020/21年度缺口约230万吨。随着国内棉纺织市场快速发展,如图1所示,我国棉花长期表现为产不足需,2016/17年度产需缺口扩大至逾340万吨,随着棉花种植区域结构变化,以及棉纺织产能优胜劣汰等,产需缺口有所收窄,2020/21年度缺口约230万吨。

除了种植生产外,国内棉花市场供应主要包国储棉投放和棉花进口。2014年以来,国家坚持执行储备棉轮出政策,库存数量持续降低,轮入2019/20年度新疆棉37.5万吨,2020/21年度新疆棉轮入工作成效甚微、零成交,2019年至2021年,先后轮入进口棉数量约120万吨,截止2021年11月30日拋储工作暂停,国储棉剩余数量不足162万吨,远低于产需缺口。为了保障市场供应,我国每年发放89.4万吨1%关税配额,极大程度满足了用棉企业需要,解决了一部分市场供应问题。然而,在国内庞大的用棉需求、储备棉库存快速下滑、库存消费比下降、复杂的国际经贸关系等环境下,供应仍显捉襟见肘。

综上所述,继续增发一定数量的棉花进口滑准税配额,对于我国棉纺织市场长期发展具有重要的作用。


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