农业农村部：12月份小麦供需形势分析月报

【本月特点】国内外小麦价格稳中有涨

　　【后期走势】1月份国内政策性小麦拍卖即将重启，面粉消费旺季不旺，饲用需求逐渐降温，预计春节前国内小麦价格上行空间有限。2021/22年度全球小麦供应偏紧，主要出口国小麦生产前景不佳，预计国际小麦价格保持高位震荡。

　　【详情】

　　（一）主产区冬小麦苗情整体良好。12月以来，气象条件总体利于北方冬小麦安全越冬和南方冬小麦生长。据中央气象台监测，截至12月24日，西北地区大部、华北北部冬小麦处于越冬期，西北地区东南部、华北南部、黄淮处于分蘖期，江淮、江汉、西南地区大部处于三叶至分蘖期，局地已拔节。全国冬小麦一类苗占比为22%，较上年同期上升1个百分点；二类苗占比为78%，较上年同期下降1个百分点。

　　（二）国内小麦价格稳中有涨。本月国内小麦市场价格持续高位运行。上旬，小麦需求有所减缓，市场惜售心理较重，价格小幅震荡；中旬，部分地区麦价上涨，由于加工企业需求旺盛，陕西局部地区接近每斤1.5元的历史高位；下旬，面粉价格上行乏力，加上市场传闻政策性小麦拍卖即将重启，制粉企业小幅下调小麦收购价格。12月份，郑州粮食批发市场普通小麦价格每斤1.41元，环比涨0.3%，同比涨15.6%；优质麦每斤1.52元，环比涨0.4%，同比涨5.5%。

　　（三）国际小麦价格高位震荡。美国农业部（USDA）12月报告显示，2021/22年度全球小麦供给偏紧，预期期末库存2.78亿吨，比上年度减4.0%，处于近五年低位。受主要出口国限制小麦出口、美国冬小麦产区天气持续干燥、全球小麦进口需求旺盛等因素影响，国际小麦现货价格继续上涨，但涨幅低于上月。其中，墨西哥湾硬红冬麦（蛋白质含量12%）平均离岸价每吨387美元，环比涨1.0%，同比涨42.3%；堪萨斯期货交易所硬红冬麦期货近期合约平均价格每吨299美元，环比跌0.3%，同比涨44.4%。

　　（四）国内外价差缩小。虽然本月国际小麦价格涨幅高于国内，但由于海运费下降，国际小麦到岸价下跌，国内外价差缩小。12月份，美国墨西哥湾硬红冬麦（蛋白质含量12%）离岸价直接折人民币每斤1.23元，比优质麦产区批发价低0.29元；配额内1%关税下到岸税后价约每斤1.72元，比国内优质麦销区价高0.19元，价差比上月缩小0.05元。

　　（五）1-11月累计，小麦进口量同比大幅增加。据海关统计，11月份，我国进口小麦及制品74.76万吨，环比增54.5%，同比减7.1%；出口0.80万吨，环比增14.9%，同比增67.9%。1-11月累计，进口小麦及制品883.21万吨，同比增17.9%；进口金额27.54亿美元，同比增31.6%；同期出口7.04万吨，同比减59.1%；出口金额0.36亿美元，同比减47.7%。进口主要来自美国（占进口总量的30.8%）、加拿大（占28.7%）、澳大利亚（占24.9%）；出口主要目的地是香港（占出口总量的82.2%）、澳门（占6.0%）。

　　（六）预计2021/22年度全球小麦供给偏紧。本月联合国粮农组织（FAO）将2021/22年度全球小麦的预期产量较上月调减800万吨，主要原因是巴西和英国的小麦收成低于预期。目前，北半球国家2022年冬小麦播种基本完成。欧盟的天气状况良好，特别是东欧国家的降雨缓解了早先对土壤水分不足的担忧，小麦种植面积预计与上年持平；美国冬小麦播种速度接近平均水平，预计小麦种植面积将增长5%；俄罗斯和乌克兰虽然土壤墒情不足影响了种植进度，但播种面积估计仍高于近五年平均水平。12月份，据联合国粮农组织（FAO）预测，2021/22年度全球小麦产量7.70亿吨，比上年度减0.9%；消费量7.77亿吨，比上年度增2.0%，产小于需740万吨；期末库存2.85亿吨，比上年度减1.7%；库存消费比36.6%，同比下降1.4个百分点；贸易量1.93亿吨，比上年度增2.2%。

　　（七）预计国内外小麦价格将高位震荡。

国内市场：从供应看，政策性小麦拍卖明确将于2022年1月5日重启，投放量为50万吨，此外还将有一定数量的储备轮换小麦进入市场，将在一定程度上缓解供应偏紧的局面，抑制小麦价格涨势。从需求看，玉米价格低于小麦，小麦饲用消费需求转淡，预计春节前国内麦价上行空间有限。

国际市场：据联合国粮农组织（FAO）预测，2021/22年度全球小麦供应偏紧，俄罗斯和阿根廷出台限制小麦出口政策；美国冬小麦产区天气干燥使得小麦产量前景变差；全球小麦进口需求旺盛，这些因素均将支撑国际小麦价格高位运行。但阿根廷和俄罗斯小麦产量预期上调，可能限制国际小麦价格的上涨空间。