4月12日，由商务部牵头会同19个部门研究制定的《关于进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施》。其中包括，在特定区域放宽食糖等商品进出口的资质和数量管理，取消自动进口许可和机电进口许可管理的措施。
4月27日，商务部等20部门关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知，在《海南自由贸易港建设总体方案》提到：在洋浦保税港区内先行试点经“一线”进口食糖不纳入关税配额总量管理,进出“二线”按现行规定管理。从境外进入海南自由贸易港的上述商品由海南省商务厅在年底前向商务部报备。
短期来看：虽只是在洋浦保税港区内进行试点，未来可能扩大到整个海南自贸岛。在进口食糖不纳入关税配额后，其进口成本大幅降低，在国内甘蔗生产白糖的成本不变的情况下，冲击海南本土市场，可能导致海南本土食糖生产逐渐消亡，进口食糖消费转化为低价的进口糖消费。下游饮料生产企业在海南投资建厂，增加对进口糖的消费，减少国产糖的消费，冲击国内白糖市场价格。
预计海南自由贸易港试点成功后，进口加工糖替代了本土食糖的生产，在本土食糖生产成本不再对市场价格形成支撑后，假设海南低价的进口糖辐射到国内主要三个蔗糖主产广西、云南及广东地区，进一步冲击国内白糖市场。导致国内甘蔗种植面积减少，国产糖价格上涨，然在低价进口糖的冲击下，制糖集团在成本增加的情况下，可能会压缩制糖利润让利出货。
总的来说，预计在进口食糖成本降低的情况下，低价进口糖冲击国内白糖市场，可能导致国产糖价格偏高，产量降低的状况。
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