1月16日，一份关于征求《大豆振兴计划实施方案》意见函，悄然在玉米圈里传开，意见函指出为实施好新形势下国家安全战略，积极应对中美经贸摩擦，实施大豆振兴计划。主要提到以下几点：①扩大大豆面积，到2020年大豆面积达到104一亩，2022年达到1.5亿亩，其中2019年大豆面积增加1000万亩；②主要通过种植模式和水稻、玉米等的种植结构调整来增加大豆面积；③优化补贴政策扩面积，平衡作物种植收益，调动种植大豆积极性，统筹安排东北玉米大豆生产者补贴，于春节前后公布2019年最新的补贴金额！
首先，意见函明确指出要及早明确2019年玉米大豆生产者补贴，这较往年明显提前，关键是赶在准备春播农资前公布，避免出现去年农户已准备好农资再公布，导致政策效果较差的情况发生。及早释放政策信号，给农户吃了定心丸，便于农户安排种植，政策执行效果会更好。
其次，考虑到水稻水田改旱田难度较大，且水稻还有收储，收益较稳定，玉米改种大豆的比例可能更大，另外就是其他杂粮，政策落实到各地，实际大豆扩种面积也很有可能超过文件中的1000万亩，玉米改种面积也有望进一步扩大，如果以1000万亩完全由玉米改种，有望减少玉米产量500万吨。
另外也要注意改种最终是由农户自身对经济效益判断和当地种植条件决定的，所以明年春播前玉米及大豆售价和补贴力度比较关键，特别是大豆适宜种植地区，像黑龙江黑河等大豆优势产区的种植意向就是关注的重点了。对玉米而言，来年玉米种植面积有调减预期，玉米产量有望继续减少，这无疑给如今人人喊跌的玉米市场带来一次喘息的机会。
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